12月份正是历年来召开煤炭订货会的时间。而日前国家发改委发出了《关于完善煤炭产运需衔接工作的指导意见》（以下简称意见），终结了一年一度的煤炭订货会。据透露，相关部委早就在酝酿取消煤炭订货会制度，同时建立全国性的煤炭交易中心，今后煤电双方的交易将在煤炭交易中心为主体的新交易制度之下进行。此次，国家发改委发文明确指出，加快建立以全国煤炭交易中心为主体，以区域市场为补充，以网络技术为平台，有利于政府宏观调控、市场主体自主交易的现代化煤炭交易体系。
钱平凡，国务院发展研究中心产业经济研究部主任，近几年来一直在研究煤炭行业供应链，也是全国煤炭交易中心的设计者。钱平凡说，全国煤炭交易中心已确定落户北京市朝阳区，目前正在研究全国煤炭交易中心的设计方案，拟采用远期现货交易的模式。钱平凡强调，是电子交易模式而非现在很多地方煤炭交易中心所采用的电子商务模式。“可以预计，全国煤炭交易中心建立并形成交易后，将会成为电煤价格的一个风向标。”钱平凡展望，届时，煤炭可以真正地市场化，而不受一纸合同的困扰。国家发改委此次发文表示，煤炭价格继续实行市场定价，由供需双方企业协商确定，坚持以质论价、优质优价等原则，进一步完善反映市场供求关系、资源稀缺程度和环境损害成本的煤炭价格形成机制。意见指出，参考国际通行做法，尽快建立和完善我国电煤市场价格指数，通过价格信息网络及时发布，为供需企业协商价格提供参考依据，引导生产和消费。