《规划》指出，“十一五”期间，各地区、各有关部门和单位积极探索，勇于创新，深入推进安全文化建设，取得了明显成效。但是，由于受多种因素的影响，安全文化建设与人民群众对安全生产的迫切希望、与不断发展的安全生产形势相比仍然存在一定差距。“十二五”时期，是我国推动文化大发展大繁荣的重要时期，也是安全文化建设快速发展的重要机遇期。党的十七大将文化建设纳入社会主义现代化建设的重要组成部分，十七届六中全会就深化文化体制改革，推动社会主义文化大发展大繁荣作出重大决定。要抓住机遇，调动各方面的积极因素，明确目标任务，开动脑筋，强化措施，深化安全发展理念，努力开创安全文化建设新局面。
按照《规划》提出的目标，到“十二五”末，安全文化建设体制机制及标准制度健全规范，安全文化示范工程和阵地建设深入推进，安全文化活动内容不断丰富，全民安全意识进一步增强，安全文化建设富有特色并取得明显成效。到2015年，分区域建设一批安全教育示范基地，建立国家级安全文化建设示范企业300家、国家级安全社区600家，建成一批安全发展示范城市。
《规划》提出，“十二五”期间安全文化建设的主要任务是：一，加强安全生产的形势政策宣传，强化全社会安全发展的理念；二，开展安全文化理论研究，加强和创新安全文化建设；三，强化正确的舆论引导，营造有利于安全生产工作的舆论氛围；四，加强安全法制宣传，强化安全法治意识；五，普及安全知识，提高全民安全素质；六，建立完善宣传教育体系，扩大安全文化建设效果；七，开展安全文化示范创建活动，推进安全生产基层基础工作；八，大力发展安全文化产业，促进安全文化繁荣发展。
按照《规划》，“十二五”期间安全文化建设包括五项重点工程。一是企业安全文化建设示范工程。二是安全社区建设工程。三是安全发展示范城市创建工程。四是安全教育示范基地建设工程。五是安全文化产品创作工程。
《规划》强调，通过切实加强组织领导、加大安全文化建设投入、抓好安全文化阵地和队伍建设、加强工作协调推进和扩大国际交流合作五项措施保障“十二五”期间安全文化建设。