2009年底，全国瞩目的山西煤炭业重组已到“收官”阶段，一封民间来信递到了中央高层手中。这封信的详细内容未见披露，但看到此信的知情人士告诉《财经》记者，该信对矿权补偿、信贷风险等问题提出了质疑和担忧。这封信很快得到高层批示，要求相关部门就山西煤炭重组的进展和问题进行摸底。
实际上，对山西煤改会不会走得太快、太急，会不会粗暴地“大吃小”“国吃民”的担忧，从重组一开始就存在，并引发了外界近乎一边倒的批评之声。2009年11月8日，浙江省浙商资本投资促进会上书，要求对山西最新一轮煤矿兼并重组的合法性、合理性进行审查处理。建议书一式六份，直送全国人大、政协、国务院与山西省人大、政协、省政府。
2010年1月9日，该促进会再次发表“公开信”，对山西煤炭重组中存在的问题提出质疑，建议全国人大、国务院以及山西省人大进行审查。《财经》记者获悉，高层批示之后，国家发改委体改司、国家能源局煤炭司等相关部门立刻组成联合调查组，于1月中旬奔赴山西进行调研摸底。调查组不仅了解了山西煤炭重组的情况，而且评估了山西煤炭市场形势，讨论了整合后的非煤产业跟进、资源型经济转型等问题。
据悉，目前调研结果已经形成报告，并呈送高层。一位接近调查组的知情人士向《财经》记者透露，国家发改委对山西煤改的进展基本持肯定态度。国家发改委一位要求匿名的官员也向《财经》记者证实，山西以牺牲GDP为代价进行的这场兼并重组，在很大程度上得到了决策层的认可。2008年，山西煤炭产量6.56亿吨，2009年降为6.15亿吨。
1月5日，山西省政府举办了一次媒体通气会，出席这次会议的国家能源局副局长吴吟表示，山西煤矿兼并重组符合煤炭工业的发展方向，不但要在山西推广，更要向全国推广。山西的目标是，到2010年初，全省煤炭矿井总数从2008年9月的2600座减少到约1000座，30万吨以下煤矿全部淘汰。据悉，国家能源局已经向国务院上报文件，希望将山西的经验推广到全国煤炭产业。1月18日，国家发改委主任张平、国家发改委副主任徐宪平也赴山西调研。据山西新闻网报道，张平表示，“山西煤炭资源整合非常必要。”山西煤炭改革启动后，河北、内蒙古、山东、河南等煤炭省份陆续到山西“取经”，希望从山西模式中寻找推动本省煤炭业兼并重组的经验。《财经》记者还了解到，中组部前不久也赴山西调研，基于实地调研情况，调研组认为，本次山西煤改也是整治腐败的契机。