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河南煤改不会引发整体动荡

关键词: 发布时间:2010-03-19 来源:

          步山西“煤改”后尘,河南新一轮煤炭企业兼并重组大幕拉开,成为业界广泛关注的新焦点。作为中国第四产煤大省,河南的煤炭资源整合是否会像山西那样,一边是重船入水,一边是风高浪急?

一、手法类似,政府推动国企为主
   根据河南省政府公布的《河南省煤炭企业兼并重组实施意见》,此次兼并重组的重点是年产规模在15万-30万吨的煤矿;兼并重组的主体是6家大企业;兼并重组方式是通过企业并购、转让、联合重组、控股等多种方式,由大型煤炭生产企业兼并重组中小煤矿。

           此次兼并重组,以15万-30万吨为底线,低于该底线的实现“关闭”,处于之间的实现“重组”,高于30万吨以上的煤矿,若符合相关条件,则可单独组织生产。
  河南省长郭庚茂日前说,河南的煤矿整合将对各种经济成分一视同仁。只要达到标准,不管省内还是省外,不管国有还是私营,都可以参与整合。此外,政府要依法制定规则,并按市场经济原则运作,维护整合双方的利益。

二、门槛较低,河南煤改相对容易
   2009年开始推行的山西煤改,对象多,力度大,阻力也大。有业内人士预计,河南的煤炭企业兼并重组,又将掀起新一轮的利益纠葛和舆论波澜。

          首先,山西的煤矿数量多,分布广,规模比较大,利益关系交错复杂,牵扯的人、财、物比较广泛,资源整合、兼并重组的难度很大;河南煤炭企业数量少,主要分布在豫东、豫中、豫西、豫北的少数地区,企业规模相对较小,兼并重组相对要容易一些。

          其次,山西省煤炭企业投资主体比较复杂,除有国家及本省投资外,外资投入比较多,民营经济所占比重比较大,所牵扯的经济利益比较多;河南省煤炭企业主要是本省投资,民营企业基本都是当地投资,跨省投资比较少,煤炭企业的投资主体相对比较简单。

          第三,整合的煤矿主体规模要求不一样。河南省小煤矿控制的底线规模是年产15万吨,企业规模要求是30万吨以上;山西省煤矿规模控制的底线是年产90万吨,企业规模要求300万吨以上,二者差距比较大。由于两省客观情况不同,此次兼并重组的控制底线也不同,所以参与兼并重组的煤矿数量也差别很大。与山西相比,河南的要求相对低很多,涉及的对象也少很多,阻力自然会小一些,推行起来也相对容易。

三、体量较小,不会引发整体动荡
   2009年,山西由于艰难推进矿权改革,GDP增速位列全国倒数第一,全年增长5.5%,是全国惟一“保八”失败的省份。同时,山西也由于煤改退下了“煤炭第一大省”的交椅,让位给了内蒙古。有人担心,河南2010年的煤炭资源整合,会不会同样导致本省GDP增速下滑,或者引发煤炭产量下降,市场紧张,价格上涨?

           煤炭是山西省的经济支柱,山西经济有煤经济之称。就在推进煤改的2009年,全行业完成销售收入3,766亿元,全省煤炭工业增加值比2008年增长6.2%,拉动全省工业增长5.1个百分点,实现利税、利润总额分别为884.1亿元、461.5亿元,分别是山西全省工业的80.9%和107.7%。所以,煤炭行业发生震动,山西经济势必反应强烈。

           眼下,山西煤改基本收官,随着被整合煤矿的回复生产和产能扩大,2010年山西煤炭产能将会大幅增加。所以,不少业内人士认为,河南煤矿资源整合对全国煤炭购销市场影响不大。