《中共中央关于制定国民经济和社会发展的第十二个规划的建议》（下简称“十二五”规划建议）提出要深化资源性产品价格和要素市场改革，理顺煤、电、油、气、水、矿产等资源类产品价格关系，完善重要商品、服务、要素价格形成机制。煤电被列在能源价改的前两类，有分析认为，理顺煤电价格已到了箭在弦上，不得不发的状态。
10月30日，中国电力联合会（下简称中电联）发布的一份报告指出，由于煤电价格未理顺、煤炭涨价等因素导致全国已有10个省的火电企业全部亏损；发电企业因亏损面临资金链断裂风险；加上目前正值北方采暖期临近电厂冬季储煤之际，但一些电厂已无钱买煤，可能产生不能保证电力、热力供应的风险。
中电联在报告呼吁进一步推进电价改革：一是在合理的电价机制形成过程中，继续坚持煤电联动的原则和机制，同时解决热电价格长期倒挂的问题。二是加大需求侧管理力度，发挥价格对需求的引导调节作用；理顺各种终端能源之间的比价关系，引导用户合理消费各种能源。三是加快资源性产品价格机制改革步伐，尽快研究符合市场规律、适应中国国情的科学合理的电价形成机制。
推进煤电等资源类产品价格改革已成业内共识，国家能源局发展规划司司长江冰指出，“十二五”期间通过推进能源体制改革，健全市场运行机制，完善能源投资管理，加强能源税收财政政策指导，加强立法建设和行业管理等方式，推动能源行业的科学发展。这意味着，能源价格和能源体制改革将会重新拉开大幕。
国网能源研究所的一位专家表示，“如果真的要理顺煤电价格机制，应该在煤炭环节，建立电煤价格非正常波动干预机制，同时采取多种配套政策措施稳定煤价，抑制电煤价格的不合理的大幅波动。”
不过能源领域普遍认为，应该通过减少政府对煤价的干预，适时对煤炭开征特别收益金、在煤炭行业实现政企分开，改革铁路运力分配方式，建立全国统一的电煤交易市场，建立煤炭价格信息系统及指标体系等措施稳定煤价。这才是解决煤电矛盾的根本，但这些工作都需要协调很多部门和行业，做起来并不容易。