近日，国家发改委下发了《关于做好2011年煤炭产运需衔接工作的通知》。《通知》指出，2011年是我国“十二五”开局之年，转变经济发展方式步伐进一步加快，能源消费将得到合理控制，煤炭供需总量基本平衡。但受结构性矛盾和不确定因素影响，部分地区、个别时段仍有可能出现供需失衡。
国家发改委根据2010年全国跨省（自冶区、直辖市）煤炭铁路运输完成和合同履行情况，结合新增资源和铁路运力，提出2011年跨省区煤炭铁路运力配置指导框架。2011年跨省（自冶区、直辖市）煤炭运力配置调控目标为93200万吨。其中，电力76900万吨，钢铁（有色）9453万吨，化肥（化工）3484万吨，居民生活3363万吨。重点保障电力、化肥、居民生活等重点行业的煤炭需求。加大内蒙古、山西、陕西等省（区）煤炭外运能力，新增铁路运力优先安排大型煤矿，保障重点电厂新增机组用煤。引导供需企业将2010年度单笔数量在30万吨以上（含30万吨）的重点电煤合同续延至2011年度，铁路运力配置维持上年水平不变。鼓励煤电双方签订中长期合同，在合同履行期限内年度铁路运力配置优先安排。对合同兑现率低的企业不予增加运力。