政府坚持“三真”
煤企落实“三真”
“兼并重组的困难主要有三个方面，一是谈判过程中的扯皮现象不断，二是管理人员、特种作业人员的短缺，三是安全投入、设备安装时间紧、任务重。”河南省安全生产监督管理局局长张国辉说。
针对河南省小煤矿“小、乱、散、差”的现状，为加快煤炭企业兼并重组进程，河南省委、省政府将“真投入、真控股、真管理”和“资金投入到位、管理团队到位、技术措施到位”，作为硬性规定加以强调，要求小煤矿原有管理人员一律异地交流、不得在原矿继续任职。对年底不能保证“三真”、“三到位”的，要从严追究省骨干企业负责人和当地政府责任。
截至目前，河南省骨干煤炭企业已选调招聘“五职”矿长、技术管理人员和特种作业人员1.5万多名。
“与省里规定的‘三真’相比，我们坚持的是‘五真’，即真重组、真出资、真管理、真负责、真安全。并统一派驻人员、统一安全理念、统一安全管理、统一安全考核，让安全理念和‘用心做事’的企业文化在兼并重组煤矿落地生根。”河南煤业化工集团董事长陈祥恩说。
作为兼并重组主体，河南煤化集团兼并重组的58处煤矿，除安阳市双富煤矿、九龙山煤矿关闭退出，禹州市天宏煤矿、梨园山煤矿因原矿方漫天要价而仍由地方政府看死盯牢之外，其余54处煤矿兼并重组工作基本完成。截至2011年6月17日，54处煤矿全部完成资产审计、评估工作。其中，52处煤矿取得了新公司营业执照，采矿许可证变更完毕。
河南煤化集团第一批51处煤矿资产评估值总计39.02亿元。按照“五真”的重组模式，河南煤化集团需按资产评估结果的51%，向原股东支付收购价款19.90亿元。目前，河南煤化集团已经支付资产、资源转让价款15.73亿元。
资金不是问题
难的是管理
河南禹州神火隆祥矿业公司是由河南神火集团与禹州市松山煤业有限公司于2010年12月注册成立的股份公司，神火集团控股70%，该公司矿井年产21万吨，可采储量347.4万吨。2011年5月20日，该公司矿井经验收，正式进入复工阶段。
在提到兼并重组中遇到的最大困难时，神火隆祥矿业公司负责人表示，资金并不是最大的问题，难的是管理队伍的建设和安全生产工作的全面开展，人才问题决定小煤矿被接管后能否经营好、能否管得住、能否保证安全。
“小煤矿的安全状况在短时间内恐怕无法完全好转，上不了综采设备，就无法保证它能像国有大矿那样进行安全高效开采。小煤矿兼并重组工作是一项复杂、艰巨的系统工程，小煤矿安全投入少，人才短缺，地质情况复杂，加上复杂的地企关系，被接管后需要一个相当长的时期理顺、规范。”神火隆祥矿业公司负责人说。
据了解，自2010年以来，神火集团已先后6次从本部各矿抽调、选拔了矿长、副矿长、技术员、区队班组长和特种作业人员等600人，目前正在进行第七批100余人的选派。“骨干工种愿意来的，原来是农民工的给转成正式工；管理技术人员愿意来则提拔重用，同时优先解决家属两地分居等问题，在待遇上实行大矿小矿车补、电话费同等待遇。”神火隆祥矿业公司负责人说。
整合大势所趋
工作仍须细化
“对于煤炭资源少、地质条件差、安全无保障、投资价值小的兼并重组煤矿，我们通常会采用劝退、关闭的形式，并给予小煤矿负责人1000万元的补偿，这1000万元纯粹就是国企在尽社会责任。我们集团今年在兼并重组上投入的资金将超过20亿元。”中国平煤神马集团负责兼并重组的相关人士表示。
“为确保兼并重组工作顺利进行，集团需要抽调一大批管理人员到兼并煤矿主持技改工作，监督复工复产，这对保证我们原有企业的安全生产来说，将是一个严峻的挑战。”中国平煤神马集团上述人士说。
但整合是大势所趋，会为煤炭工业的健康发展铺平道路。绝大多数国有煤炭企业领导如此认识整合工作。
兼并重组给国有煤炭企业带来了不小的压力，那小煤矿呢？“我认为首先采矿权价款的评估就不合理，应该按照市场价的最低价来进行补偿。其次，原小煤矿所有管理人员进行异地交流存在弊端，新公司的管理人员本身就对矿井地质条件缺乏了解，加上我们的矿工大多来自附近农村，外地人来管理，磨合期会相对较长。”作为被兼并的小煤矿代表，原郑州市天河煤业公司负责人李先生表示。
“在兼并重组的过程中，合约的版本只有一种，100多处小煤矿用同一版本合同，小煤矿根本就没有讨价还价的机会。”李先生说。