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专题报道

煤博会在乌鲁木齐召开凸显新疆煤炭大开发热度

关键词: 发布时间:2011-07-26 来源:

        今年1月至6月,山西省煤矿死亡人数同比下降63.54%,未发生特别重大事故,煤矿安全生产创历史最好成绩。这个成绩的取得,跟山西煤矿安全监察局坚持监察与服务相结合,以防范重大事故为重点,以安全文化建设为基础,加大监察执法力度密切相关。

         紧抓安全许可

        根据煤矿企业兼并重组后的新形势,山西煤监局把做好兼并重组煤矿许可证颁发管理工作作为一项重要工作来抓,从方便企业出发,减少环节,关口前移,采取“流水作业、集中受理、公开监督、当日进出、定期公告”和“内转外不转”的审查方式,使安全许可工作做到了“三及时”:及时组织人员进行资料审查,及时宣布审查结果,及时为符合换证条件的煤矿换发安全生产许可证。

       为使兼并重组后的煤矿企业尽快走上法治化、规范化轨道,山西煤监局举行了煤矿兼并重组整合主体企业安全许可专题培训,共分三期对全省11个市171个主体企业中分管安全的副总经理、安全管理机构的主要负责人共300人进行了安全许可领证培训。

       与此同时,山西煤监局加强了对安全生产许可证的动态管理,适时开展了安全生产许可证专项监察,对监察中发现证照不符、证件过期、安全生产条件不符合要求的煤矿,严格依法依规暂扣或吊销其安全生产许可证。

        截至6月底,山西省持有效证件的煤矿326个,其中国有重点煤矿174个,国有地方煤矿83个,乡镇集体煤矿69个。今年1月至6月,山西省颁发(换发)煤矿安全生产许可证189个,注销、吊销煤矿安全生产许可证306个。

        依法依规建设

        煤矿兼并重组后,建设技改进入高峰期。随着建设项目相继开工,许多煤矿面临的地质情况复杂,潜在着重大灾害威胁。针对上述情况,山西煤监局坚持做到“三严”。

        一是严格落实建设、设计、施工、监理、监察各方安全责任,确保兼并重组煤矿安全建设。山西煤监局对在建整合技改矿井和施工、监理等单位安全责任落实情况,建设手续,从业人员资质,建设项目安全管理机构和制度,矿井开采安全条件,施工组织方案等进行了专项监察。

        针对兼并重组后煤矿在建项目普遍存在的地质资料不全、企业技术和管理人员变动较大等特点,山西煤监局对全省17个已经鉴定确认的煤与瓦斯突矿井进行了专项执法监察,查出各类安全隐患216条,对存在重大安全隐患的山西阳泉煤业集团三矿责令停产整顿,对存在严重问题的沁和能源曲堤煤矿责令停产,对存在问题较多的6个煤矿作出行政处罚。

        今年1月至6月,山西煤监局对113个在建整合技改矿井进行了专项监察,共查出安全隐患825条,下达各类执法文书397份,责令停止施工矿井15个,停止作业矿井7个。

        二是严把煤矿建设项目安全专篇设计审查及验收关,推动煤矿企业走依法办矿之路。煤矿兼并重组后,山西煤监局不断规范煤矿建设项目安全设施“三同时”的工作程序和监察内容,把“三同时”的受理统一纳入政务大厅,从制度上规范了设计审查和竣工验收工作。

        三是严厉查处煤矿非法建设行为,规范整合矿井建设秩序。针对兼并重组后一些矿井急于盲目扩张发展,违反建设程序,边设计边报批、边建设边生产和未批先建、批小建大的非法违法和违规违章建设等现象,山西煤监局开展了打击煤矿非法违法生产建设行为专项行动,重点对9种非法违法生产建设行为实施重点打击。山西煤监局5位局领导亲自带队,对5个市地方政府及监管部门、煤矿企业进行了督查,共督查煤矿60个,进一步规范了煤矿安全生产秩序。

         以文化促安全

         针对兼并重组煤矿存在的重经济指标、轻安全文化建设的现象,山西煤监局根据全省办矿体制的新变化,充分发挥安全文化建设在理念渗透、行为养成、精细管理等方面的作用,将大同煤矿集团四台矿、潞安集团王庄矿、焦煤集团曹村公司、中煤能源集团平朔安家岭井工一号矿等6个“安全文化示范矿”作为样板,大力开展煤矿安全文化建设示范企业创建经验集中宣讲活动,推进全省整合煤矿安全文化建设工作。

        山西煤监局将大同、朔州、忻州3个辖区作为首批宣讲地,选择了潞安集团王庄煤矿、焦煤集团曹村煤业公司、中煤能源集团平朔安家岭井工一号矿3个示范矿的优秀宣讲人进行了为期3天的宣讲活动。宣讲地辖区兼并重组整合主体企业、整合煤矿分管安全生产工作的主要负责人,市、县政府煤矿安全监督管理部门的负责人参加了集中宣讲活动。

        与此同时,山西煤监局以“实” 促“虚”,将宣传样板矿安全文化建设经验与深入井下现场安全质量标准化建设结合起来。在朔州宣讲期间,全体与会人员参观了中煤能源集团平朔安家岭井工一号矿。与会人员认识到,文化是企业的灵魂,安全文化是企业的精髓,煤矿企业在建设、生产的同时,必须与企业安全文化同步建设、同步发展,只有这样,企业才能长治久安、科学发展。