倡导科学理念。该市牢固倡导树立四种理念，即：树立利益同向理念，成立了矿长联谊会，经常召开会议，在政府与企业、矿长与矿长之间搭起了双向沟通交流的平台，实行友情管理，形成了和谐的矿管关系；树立“三规”办矿理念，引导煤矿企业按规矩办矿，按规程办矿，按规律办矿，走依法依规办矿之路；树立事故可防可控理念，不断强化“没有安全就没有发展”、“一切事故都是可以避免的”正确思想，坚定抓好安全生产的信心和决心；树立专家办矿理念，聘请省内10名专家成立了两个政府专家组，定期对煤矿开展技术指导服务，各产煤乡镇都成立了3人以上的专家组，每月对辖区煤矿 “会诊”一次。
健全有效机制。该市一是推行专职驻矿监管制度，实行“一矿一站”、“两矿一站”或“三矿一站”监管模式，赋予了驻矿站刚性的执法权，明确规定驻矿站站长每月下井检查不少于20次（夜间下井不少于5次），站员每月下井不少于21班，实施24小时全天候井下监管，把安全监管的触角和主力延伸到现场。二是推行联保互查制度，规定3处或3处以上相邻煤矿自愿结合，组成联保体系，指定负责人，每月召开1次安全例会，开展3次互查活动。若有煤矿存在违法违规行为或重大安全隐患，联保煤矿分别给予同等经济处罚的50%或相应的行政处理。若有煤矿发生亡人事故，联保煤矿一律停产整顿三个月。三是推行重点监管制度，对安全风险较大、有违法违规嫌疑的煤矿实施动态管理，每两个月评定一次，结果在媒体上公示，接受社会监督，由乡镇派一名副科级干部和工作人员驻矿监管。连续两次列为重点监管的，停止井下一切采掘活动，依法从重给予经济处罚，并对驻矿人员、包矿干部给予处理。四是推行隐患公示和有奖举报制度，对监管部门检查和企业自查的安全隐患一律建立台帐，重大隐患由监管部门建档，通过电视媒体向社会公示，由煤矿按照标准落实整改，并在新闻媒体公布举报电话或电子信箱，按照“谁受理、谁查处、谁兑现”的原则，对举报违规违法生产或重大安全隐患经查证属实的奖励1万元。五是实行奖惩制度，近年来，该市先后投入资金600多万元用于一线监管人员下井补贴及包矿奖励，对50多名长年在监管一线的同志提拔重用。同时，按照隐患追究、过程追究和责任追究的要求，对存在重大安全隐患、严重违法违规行为的矿井进行惩处，对有关人员进行责任追究，真正实现了以责任追究推动责任的落实。
落实各层责任。该市严格督促企业落实主体责任，实行安全生产承诺、矿长带班下井和每月述职制度，每月对矿井的安全生产情况公示一次，接受社会监督。严格督促乡镇落实属地管理责任，实施乡镇班子成员分包煤矿，党委书记亲自安排部署煤矿安全，乡镇长拿出95%的精力和时间抓煤矿安全，分管副乡镇长专职专责，经常下矿下井，时刻掌控煤矿安全生产动态。严格强化部门监管责任，逐一明确了煤炭、安监、国土、稽查等涉煤监管部门的职责，实行具有专业技术的中层以上干部分包煤矿，压死监管任务，加大巡查、检查力度和密度。严格督促县级领导落实分包责任，县级领导分包产煤乡镇，市委书记、市长以身作则，带头深入井下现场办公，其他常委、副市长也经常带领工程技术人员下井检查指导工作，解决疑难问题，受到了企业的好评。
强化防范措施。该市不断强化灾害防治，始终把瓦斯、水害防治作为煤矿安全的核心工作来抓，根据煤矿受瓦斯、水害威胁情况，实行分类动态管理，并强力在全市煤矿企业开展打好瓦斯、水害防治两个攻坚战活动，先后对瓦斯比较高的2处矿井安装了瓦斯抽放系统，帮助指导24处矿井成功探放出老空水14.9万多立方米。不断强力推进技改步伐，累计投入资金30多亿元，大力推广应用锚喷、锚网等新工艺、新技术，建设完善六大系统，有力提高了提高科技保障水平。同时，深入开展“主题年”活动，该市根据煤矿安全生产的阶段性特点，分别开展不同的主题年建设活动。2005年为“煤矿安全整顿年”，2006年为“煤矿安全技改年”， 2007年为“安全质量标准化建设年”和“安全文化建设年”， 2008年在安全监管领域开展了“执行力建设年”活动， 2009年为“双基建设年”，2010年和2011年为“煤矿兼并重组年”，以“主题年”活动的开展，极大地提高了煤矿办矿水平。