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专题报道

山西省强化煤矿安全工作纪实

关键词: 发布时间:2011-11-30 来源:

         今年初以来,在煤炭产量大幅增长的情况下,山西省实现了煤矿事故起数、重特大事故起数、死亡人数、煤炭百万吨死亡率大幅下降。

         1月到10月,山西省煤矿生产事故起数和事故死亡人数同比分别下降了21.05%和54.41%,煤矿百万吨死亡率为0.087。

         备受煤矿事故困扰的山西,近年来历经艰辛,不断整治,特别是通过煤炭资源整合和煤矿兼并重组的洗礼,全省煤矿安全生产形势呈现出三个“转变”:由事故频发转变为安全生产形势持续明显好转;由全省人民心中的创痛,转变为经济社会发展的可靠保障;由影响山西形象的负面标签转变为山西的新亮点。

安全生产纪律—— 

第一保证

         搞好安全工作重在落实各级党委、政府的安全监管主体责任。

         山西省委书记袁纯清说:“抓好安全生产,市长、县长是第一责任人,市县委书记同样是第一责任人”。

         近年来,山西省各级党委把安全生产摆上重要议事日程,坚持“主要领导抓”、“抓主要领导”,实时专题研究安全生产工作,分析研判形势,及时研究解决安全生产中的重大问题,有针对性地作出重大决策部署。坚持各级政府“一把手”亲自抓、负总责,分管领导要抓具体、具体抓,一级抓一级,层层抓落实。各部门积极协调配合、齐抓共管,形成抓安全生产工作的合力。

         各级组织部门把安全生产工作作为领导干部目标责任考核的重点,在德、能、勤、绩、廉的考核中加入安全生产的内容,把安全生产情况与领导干部的业绩评定、评优评模、职务晋升结合起来,实行一票否决制。

         各级纪检监察部门把讲不讲安全、能不能做到安全,作为对领导班子和领导干部监督检查和巡视的重要内容。对履行职责不认真的提出批评,对造成严重后果的严肃处理,对官商勾结、官煤勾结以及造成事故或事故隐患的,对群众反映较大的危害安全生产的人,对安全生产领域的不正之风、失职渎职和腐败行为,按照法律和党纪政纪规定追究责任,变安全生产事故追究为事前事后追究并重。

         2008年以来,山西省查处事故起数500多起,追究责任人员涉及县处级以上干部92人,给予党纪处分625人,给予政纪处分1315人,移交司法机关301人。

遏制重特大事故—— 

第一目标

         山西省突出预防为主,深化隐患排查治理工作,从源头治理,持续加大安全隐患排查治理工作力度;深化隐患排查治理体系建设和措施落实,严格隐患排查治理的主体责任,不断完善排查、治理、责任、考核体系,分级、分类建立和完善隐患排查台账,做到有计划、有监管、有销号的闭环式管理。

         山西晋城煤业集团开展安全技术“会诊”、基层安全生产观摩活动,加强对煤矿、化工、煤层气、电力、建筑施工、道路交通“六大领域”整治。该集团总结了基层矿井“瓦斯地质预警机制”、“引入六长末位淘汰和公开选拔机制”、“安全督查队”、“三化十法安全文化”、“动态安全监督网”等安全工作经验,并在全集团推广。今年下半年以来,该集团各子公司均实现了安全生产零死亡事故。

         山西潞安集团严格按照“三查五定一评价”的要求,今年初以来,共查出各类隐患3965项,做到了工作区域、工作时间、工作人员三个“全覆盖”,并实现了整改措施、责任、资金、时限和预案“五落实”。 

         今年1月到10月,山西全省累计排查出安全隐患28.3759万项,其中排查出一般隐患28.3734万项,已整改28.332万项,整改率为99.9%。排查出重大隐患25项,已整改14项,未整改矿井全部挂牌公示并落实相关责任人,跟踪整改落实。

         在着力开展煤矿瓦斯防治工作,进一步加强煤矿防治水工作的同时,山西省还加强对改扩建矿井的管理。山西煤矿整合重组后,建设技改进入“高峰期”,全省有402座矿井改扩建项目相继开工,许多煤矿面临的地质情况复杂,潜在着重大灾害威胁,安全风险逐步显现,安全生产压力加大。针对以上情况,山西省政府办公厅出台了《关于进一步加强煤矿建设项目安全管理的通知》《关于进一步加强全省煤矿建设安全“十不准”“两严格”的通知》有关规定,认真落实建设、设计、施工、监理、监管等安全责任。对煤矿企业建设手续是否齐全、已开工建设矿井是否严格落实瓦斯防治和水害防治以及突出矿井区域和局部两个“四位一体”综合防突措施实施重点监管监察,严密防范煤矿非法违规建设行为。

保持“打非”高压—— 

第一举措 

         近年来,山西始终保持“打非治违”的强大声势,加强联合执法,依法严厉打击煤矿无证无照生产、不具备安全生产条件擅自生产、关闭取缔后“死灰复燃”以及未批先建、批小建大等非法违规行为,严厉查处煤矿超能力、超强度、超定员组织生产等非法违规违章现象。

         山西省煤炭厅、山西煤监局等均制定了煤矿安全监管执法工作计划,明确了责任单位、检查内容、工作方式和检查频次等内容。 

         今年1月到10月,山西相关部门共开展安全生产执法行动1万多次,出动人员6万多人次,检查各类企业6266次,下达执法文书1.5万份。

         山西省政府集中开展了煤矿“打非治违”专项行动,明确了“打非”重点、强化了“打非”责任、加大了“打非”力度,保持高压态势。6月下旬,对全省11个市及国有重点煤炭企业集团的“打非”专项行动进行了省级督查。

         前不久,山西省安排部署煤矿安全生产百日大检查工作。省政府办公厅下发了《山西省人民政府办公厅关于开展全省安全生产百日大检查的通知》,山西省煤炭厅、山西煤监局和山西省国土资源厅联合制定了开展全省煤矿安全生产百日大检查督查专项行动实施方案。全省煤矿百日安全大检查开展以来,共排查出安全隐患10.1661万项,其中排查出一般隐患10.1638万项,已整改10.1573万项,整改率99.9%。排查出重大隐患23项,已整改14项,其余的已挂牌督办,目前正在整改之中。