与2010年相比，到2015年，我国煤矿事故死亡人数要下降12.5%以上，较大事故起数下降15％以上，重大事故起数下降15％以上，煤矿瓦斯事故起数下降40％以上，煤矿瓦斯事故死亡人数下降40％以上，特别重大事故起数下降50%以上，煤炭百万吨死亡率下降28%以上。
近日，国家安监总局和国家煤监局发布《煤矿安全生产“十二五”规划》，提出通过实施瓦斯综合治理工作体系建设工程等9大重点工程等一系列措施，力争到2015年，我国煤矿安全生产水平和事故防范能力明显提高，为实现全国煤矿安全生产状况根本好转打下坚实基础。
五年间，我国煤矿法制体制机制进一步完善，安全生产投入持续加大，行政执法不断强化，煤矿安全基础管理不断改善，安全科技支撑能力明显增强，安全生产状况明显好转。2010年与2005年相比，煤矿事故死亡人数由5938人减少到2433人，下降59％；重特大事故起数由58起减少到24起，下降58.6％；煤矿百万吨死亡率由2.811下降到0.749，下降73％。
《规划》指出，“十二五”期间，煤矿安全生产工作面临诸多挑战。
挑战之一是市场对煤炭的旺盛需求加大了煤矿安全生产压力。个别煤矿非法违法生产经营建设、超能力、超强度、超定员生产和违章指挥、违章作业、违反劳动纪律现象仍较为严重。
挑战之二是安全基础仍然薄弱，保障能力低。目前全国煤矿企业平均产能不足30万吨/年，产能30万吨/年以下的煤矿仍有9000余处，大多数生产工艺技术落后，设备陈旧老化，安全管理水平低。各煤矿企业均不同程度地存在专业技术人员匮乏现象。
挑战之三是煤矿灾害日趋严重。我国煤矿约91%是井工矿，在世界主要产煤国家中开采条件最复杂。煤矿开采深度平均每年增加20米以上，随着开采深度和开采强度的不断增加，高瓦斯矿井数量每年增加4%，煤与瓦斯突出矿井数量每年增加3%。