今年是湖南降雨量最少的一年，降雨量减少对我们影响非常大，尤其电力供给受到了巨大影响。”在全国发展和改革工作会议分组讨论时，湖南省委常委、常务副省长于来山表示，缺电问题越来越突出，已成为制约湖南发展最大的瓶颈之一。
于来山说，拥有丰富水资源的湖南，主要通过水利发电来解决电力供给问题。而今年降雨量减少，使得湖南电力供应紧张问题进一步凸显。受降雨和水库来水严重偏少影响，湖南全省各骨干水库水位严重偏低，一些电厂水位已接近“死水位”，还有一些电厂水位远远低于正常蓄水位，水电发电能力受到严重限制。火电方面，湖南电煤库存一直处于紧张局面，火电机组缺煤停机增加。
于来山表示，从装机容量来看，湖南发电能力完全不成问题，现在主要是煤的问题。他呼吁，国家应尽快建设运煤通道来解决整个华中地区的缺煤问题。从目前看，加快建设以内蒙古、陕西等产煤大省（区）为起点，通往华中地区的“北煤南运”通道的条件已经比较成熟，尽快建设运煤通道是当务之急。