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鸡西市出新规推进地方煤矿健康发展

关键词: 发布时间:2012-03-19 来源:

         日前在鸡西市煤炭生产安全管理局了解到,为更好地促进和推动地方经济发展,为煤矿发展创造良好环境,鸡西市提前开展煤矿复产验收工作。通过提前验收、做好煤矿复产验收、重视水文地质条件评估及煤矿安全隐患排查,重设监管、考评机制等具体措施,宽严相济,监管结合,切实推进地方煤企实现安全生产。

  据了解,以往煤矿节后复产验收都是在全国“两会”结束后进行,今年2月10日鸡西市政府就召开煤矿复产验收工作会议,提前制定下发验收标准,允许煤矿进行整改和复产验收。这种时间上的紧凑安排,充分体现了市委、市政府“用心研究、感情管理”的管理地方煤矿新模式。与此同时,鸡西市改变过去“一家有病,百家吃药”的做法,只要按国家要求验收合格,就可以正常生产,有问题的坚决整改,不能开工。实行两步走的验收程序,对安全基础好、标准高的矿井进行整改验收,整改达标后再进行复产验,使安全基础好、达到三级质量标准化标准和不存在否决项的煤矿可优先验收、优先整改、优先开工。在验收标准上,则严格要求,新增加了水文地质条件认定和煤矿隐患点排查分析会、工程规划会、电子规程两项否定条件。并且按照国家要求,新增“五大系统”设计和对高沼矿井建立地面瓦斯抽采系统的要求。这些措施为从根本上消除水患、确保煤矿安全生产提供了硬件保障。

  在煤管局新监管考评规定中,新增加了对重大隐患坚决不放过,立停立改,对动态隐患给煤矿留有足够整改的时间和空间,再次检查发现隐患未及时改正的,将从严按照层级考核标准扣分处罚的规定,解决了以罚代管的问题。而对煤矿生产的监督管理却更为严格,从制度上,市级监管把原来流动性监管改为属地属人包保监管方式,并定期轮流换防。既避免了监管真空状态的产生,又防止了监管失效。同时,今年全市将从煤矿自检自查、县(市)区监管部门安全监查、县(市)区政府监管检查、市级安全监管部门跟踪监督检查和市政府督查五个层级进行管理。把跟踪检查与抽查、夜查、联查、交叉检查有效结合。全面推行层级监管网络化管理,对煤矿全面实行动态管理。联合公安、国土资源等部门建立监察机构,防止盗挖盗采现象的发生。

  在此基础上,煤管局将“四个专项推进”(即:水文地质条件认定专项推进、隐患排查治理专项推进、打击盗采煤炭资源专项推进、职工队伍安全文化建设专项推进)和“两个专项整治”(即:瓦斯治理和水害整治,超层越界和隐蔽工程整治)作为工作方针继续推行。以帮助煤矿解决先天条件存在的安全隐患,进一步提高煤矿安全基础,杜绝地方煤矿瓦斯、水害事故,建设本质安全型矿井。同时,保护守法经营煤矿的利益,使矿产资源得到有效开发利用,确保全市地方煤矿安全发展。