济宁市是著名的“孔孟之乡、运河之都”，更是典型的资源型城市，煤炭储量270亿吨，居山东省第一位，年产量约9000万吨。煤炭资源奠定了济宁的产业基础，但也造成了一系列突出矛盾。2007年，济宁市下决心告别“煤炭依赖症”，走上了“依靠资源起步、凭借转型跨越”的科学发展新路，成为资源鼎盛期城市主动转型的先行者之一。
“多条腿”走转型升级路突出强强联合，借力跨越发展。济宁市一大批骨干企业通过与跨国公司合资合作，不仅引入了雄厚资本的注入，并且提升了企业的经营理念和市场品牌，实现了“走出去”谋求海外发展空间的目标。2011年济宁市新批外商增资项目16个，增长167%；到账金额3.1亿美元，同比增长329%.山东太阳纸业股份有限公司坚持“以项目引资金”，抓住美国国际纸业公司开拓亚洲市场的机遇，与其合资合作建成年产30万吨无菌液态包装纸生产线项目后，又先后与美国国际纸业及其他跨国公司合资合作投资了一系列项目，一跃发展为全国最大的民营造纸企业、最大的高档涂布包装纸板生产企业。
突出产业集聚，促进结构调整。按照“引一家大跨国公司、带动一个新产业发展”的思路，济宁市通过开放招商，逐步形成了工程机械、高档纸张、橡胶轮胎、生物医药、高档纺织和新能源新光源六大支柱产业集群。日本小松株式会社是国际化的工程机械行业龙头企业，自1995年投资济宁以来，先后吸引了住友株式会社、大京株式会社等9家日资企业在济宁市注册了11家工程机械企业，带动了工程机械产业集群式发展。
突出重点转移，实现转型升级。2007年，济宁市提出了开放型经济要实现“两个转变”：由招商引资向招商选资转变，集中突破牵动性强、产业链长的高端核心大项目；由注重引进资金项目向注重引进技术人才转变，突出依托项目引进高端技术和招揽创新人才。2007~2011年该市累计利用外资25.2亿美元，年均递增36.5%.随着一批核心项目的引进，相关研发机构和团队随之进驻，有效增强了济宁区域创新能力。近几年，若剔除煤、电企业，济宁市对外合资合作企业完成的国内生产总值占全市总量的60%以上，涉外税收约占全市税收总量的40%.开放战略应对发展劣势在看到成绩的同时，济宁市也清醒地认识到外向型经济发展面临着严峻挑战，主要原因是：济宁处于东部地区的西部，东部沿海城市的优势不具备；济宁市作为典型资源型城市，环境容量较小，加上济宁市又是“南水北调”的主战场，发展开放型经济受环境制约较大。
为此，在下步工作中，济宁市将以更大的力度实施全市开放、全面开放和全方位开放战略，在推进工业领域开放的同时，引导外资更多地投向现代农业、现代服务业、节能环保等领域；同时大力创建出口农产品质量安全示范市、建设千亿元级园区、打造济宁的跨国公司，积极争取建设保税物流中心、开通国际航班，形成全方位、多层次、宽领域的对外开放新格局。持续强化招商引资力度，吸引更多跨国公司和央企、知名民企落户济宁，进一步引领产业转型升级。坚持引资与“引智”相结合，在提升利用外资质量扩增规模的同时，积极引进国外先进技术、现代管理经验和高素质人才。
同时，结合开放招商实际，济宁市建议相关部门：在政策导向和扶持措施上，鼓励外资更多地投向现代先进制造业、战略性新兴产业、现代服务业和现代农业，推动地方经济结构不断优化、产业层次持续提升；在制定指导目录上，体现区域差别的原则，不搞一刀切，特别是对传统资源型城市，放宽外资进入门槛，促进资源型城市接续产业的发展和新型产业体系的构建，促进区域发展、平衡发展和协调发展；在土地指标使用上，对处在沿海和西部地区过渡地带地市招引的事关转型发展的重大外资项目应有所倾斜，允许对“高、大、外”项目在省内适当调增用地指标。