由于银根紧缩、中央加大地方政府融资平台清理力度，全国多个省份高速公路建设项目因限贷被迫停工，山西省也受到相当影响。在此情况下，山西省政府，创新融资方式，决定由七家省内煤炭企业通过BOT模式，也就是代建代管方式，筹措百亿元资金进入高速公路建设市场，破解资金难题。
山西省是我国内蒙古西、山西、陕西煤炭外运的大通道。到2011年，经过山西转运的外省煤炭每年已达1亿吨以上，相当于我国西南煤炭主产区贵州一年的产量。随着经济发展对煤炭需求的大幅增长，铁路运力饱和，公路煤炭运输发展迅猛，山西省公路建设适度超前的压力巨大。
2012年，山西省确定今年再建成1000公里高速公路，其中需要1247亿元巨额资金，而截至目前，经过多方筹措，到位的资金只有一半，还有600亿元的资金缺口。
据山西省交通厅厅长段建国介绍，山西省七大煤业集团，每个集团出15亿元的资本金，通过贷款，购买在建或者刚刚建成的高速公路。
据了解，上述1000公里高速公路都已经开工，山西省七大煤业集团将购买已经完成或者正在建设的山西省内28条高速公路。其中，在建项目23个，建成5个，在七大煤业集团选择完后，还要提供给央企和社会资本来选择。
据悉，对于付出巨额资金的煤炭企业，山西省交通厅将给予足够的优惠政策。