杨栋梁说,党的大会是在我国进入全面建成小康社会决定性阶段召开的一次十分重要的会议。他表示,完全拥护大会报告,完全拥护以习近平同志为总书记的党中央,完全拥护新党章,坚定不移地与党中央保持高度一致。要认真学习、深刻领会党的大会报告精神,全面把握中国特色社会主义道路和社会主义初级阶段的重大国情对安全生产工作的重要指导作用,充分认识人民群众日益增长的安全健康需要与落后的社会生产、薄弱的安全保障能力之间的矛盾这一安全生产领域的基本矛盾,坚持从实际出发,坚持党和政府对安全生产工作的领导,严格落实综合监管责任、行业管理责任、属地管理责任和企业主体责任,充分发挥人民群众的支持、参与和监督作用,动员全社会力量,齐抓共管,群防群治。
杨栋梁说,党的大会通篇贯穿和体现了科学发展观。科学发展观为安全生产工作提供了坚实理论基础和强大精神动力,以人为本是科学发展观的核心,安全发展是科学发展观的重要组成部分。以人为本、安全发展,是新时期安全生产工作的理论根基、指导原则和动力源泉。大会提出的全面建成小康社会目标,同时包括到2020年实现安全生产状况根本好转的目标,即事故总量要进一步大幅度下降,重特大事故要得到有效遏制,亿元GDP事故死亡率、十万就业人员事故死亡率等指标要达到或接近世界中等发达国家水平。大会提出的五大建设任务,与安全生产关系密切,经济建设必须以安全生产为前提;政治建设要强化宗旨意识,坚决维护人民群众生命财产安全根本利益;文化建设要把安全文化纳入其中,营造“关爱生命、关注安全”的社会舆论氛围;社会建设必须把安全生产作为重要任务,促进和谐社会建设;生态文明建设要与安全生产工作相结合,取缔关闭那些不具备安全生产条件、破坏资源、污染环境的企业单位。工作中要坚持用改革创新的精神,贯彻依法治国方略,推进依法治安;深化安全生产行政审批制度改革,强化服务意识;建立健全安全监管权力运行制约和监督机制,大力推进提高安全监管监察科学化水平。
杨栋梁的发言,在总结党的十六大以来安全生产工作取得的新进展的基础上,深刻分析了当前安全生产领域存在的困难和问题,指出重特大事故尚未得到有效遏制,事故总量仍然较大,非法违法、违规违章行为和各类安全隐患突出。他进一步强调,要围绕党的大会报告提出的“强化公共安全体系和企业安全生产基础建设,遏制重特大安全事故”目标任务,全面贯彻落实党的大会精神,坚持以科学发展观为指导,以“一树立、三坚持、三强化”(树立科学发展安全发展理念,坚持预防为主、落实责任、依法治理,强化科技支撑、应急处置、基础建设)为总要求,以“五抓五重”(抓整顿、重在矿山,抓法治、重在规范,抓隐患、重在预防,抓责任、重在落实,抓基础、重在治本)为重点,以务实作风为保证,抓预防、降总量、强基础、上水平,为实现全国安全生产状况根本好转而努力奋斗。
杨栋梁强调,要进一步坚定安全发展信念,推动实施安全发展战略。要深入整顿关闭小煤矿,开展非煤矿山整顿关闭攻坚战,用三年左右时间,基本解决我国矿业布局“多、小、散、差”和非煤矿山事故多发问题。要深入排查治理安全隐患,把非法违法、违规违章作为当前最严重的隐患,持续深入抓好“打非治违”工作;突出煤矿安全重中之重,有效防范瓦斯事故;认真落实重大隐患治理挂牌督办制度,切实做到治理措施、责任、资金、时限和预案“五到位”。要加强企业安全生产基础工作,推动企业主体责任落实到位。要在预防和治本上继续狠下工夫,加快安全生产支撑体系建设,建立完善安全生产长效机制。要按照加强党的建设的要求,进一步加强安监系统各级领导班子和队伍建设,进一步加强教育、管理和监督,切实搞好全系统各级领导班子和安监队伍思想建设、组织建设、作风建设和反腐倡廉建设,更好地履行党和人民赋予的神圣职责。
会上,总局党组成员杨元元、王德学、孙华山、付建华、赵惠令、黄毅,煤矿安监局领导班子成员王树鹤、彭建勋、黄玉治、李万疆结合分管工作,分别畅谈了学习党的大会精神的感想和体会,提出了贯彻落实的意见和建议。
总局、煤矿安监局机关各司局和应急指挥中心各部门负责人,在京各直属单位的主要负责同志列席会议。
国家安全监管总局是中央国家机关开展“党组中心组学习在线直播”的部门之一。本次直播活动是国家安全监管总局推进党务公开、政务公开迈出的重大一步,对推动全国安全监管监察系统深入学习宣传贯彻党的大会精神,让全社会各界进一步了解认识、支持加强安全生产工作具有十分重要的意义。