ᢄ> 近段时间，在龙岩，煤矿企业主相遇，谈的大都是关于关闭小煤矿的事。
18日，龙岩市煤管局局长陈如冬向记者介绍，根据龙岩市的政令，从上月起，各县区已吹响小煤矿关闭重组集结号，到2015年，煤矿企业将由现有的143家削减至49家，也就是说要关闭重组六成小煤矿。届时，年产能30万吨及以上的煤矿企业将超过30％。
龙岩是福建省的主要产煤区，拥有地方煤矿143家，核定产能949万吨；煤矿企业数量、煤炭资源储量、原煤生产产量均占全省60%以上。
不过，龙岩煤矿业繁荣的背后，隐藏着危机。
“近几年龙岩煤炭产业结构不断调整优化，但仍有不少问题。”龙岩市煤管局副局长廖英健说，“特别是小煤矿安全生产形势不容乐观。”
廖英健给出一组数字——2012年，龙岩地方煤矿共生产原煤732.14万吨，发生死亡事故3起，死亡5人，百万吨死亡率为0.68；与上一年比，原煤产量下降了331.37万吨，但百万吨死亡率却上升了0.3。
当地煤矿地质构造复杂、煤层赋存条件差、单井规模较小，新技术难以应用，采掘工艺落后；煤矿多小散乱，安全管理水平较低。许多煤矿在垂直方向上重叠开采，很容易发生透水、气体中毒、冒顶等安全事故。另外，一些煤矿水患资料不清，冒险作业，违法生产；无证非法煤矿盗采现象依然较为严重；煤矿从业人员培训不足，安全意识淡薄，安全知识匮乏……凡此种种，都给事故的发生埋下了隐患。
安全问题之外，不少小煤矿私挖滥采、低水平开发，还造成污染环境等问题，严重影响生态环境和矿区周边群众生产生活。
有专家认为，龙岩煤矿业集中度低，生产力水平低下，处于粗放式发展，已经到了难以为继的境地。
去年12月12日，龙岩市下发了《关于加大小煤矿关闭力度加快推进煤矿企业兼并重组的意见》以及11个相关配套管理文件。
安全问题是意见出台的一个考虑，但更根本的是，要提高煤炭产业集中度，提升煤矿技术装备水平，促进煤炭工业持续健康发展，实现生态文明建设和创建生态市的总体目标。
“建设美丽家园不要空谈，得拿出实实在在的举措。”龙岩市委书记黄晓炎说。
根据意见，到今年底，龙岩全市煤矿企业数控制在80家以内；到2014年底，控制在60家以内；到2015年底，控制在49家以内，其中年产能30万吨及以上的占全市煤矿企业数的30％以上。
龙岩市规定，凡属不符合福建省矿产资源规划、安全生产条件达不到要求等12种情形之一的小煤矿一律无条件关闭退出；属采矿许可证3万吨/年及以下等4种情形之一的合法煤矿，由县级政府给予适当补偿后在规定期限内给予关闭。除列入兼并重组范围需关闭的煤矿按兼并重组方案规定时限关闭外，其余情形的小煤矿限定在2013年7月底前关闭到位。
去年12月28日，龙岩市召开关闭小煤矿推进煤矿企业兼并重组工作动员大会，与全市产煤县（市、区）一一签订了目标责任书。
从今年起至2015年，龙岩市财政每年安排1000万元，用于小煤矿关闭、兼并重组的专项奖励。对于没有按时完成小煤矿关闭、兼并重组任务的，不但不奖，还将给予相应金额的处罚，从财政上下级结算中扣减市对县（市、区）财力补助。
不单是经济上的奖罚，龙岩市纪委、组织部、政法委等部门还出台配套政策措施，以严厉的干部管理和组织措施，督促县、乡两级政府和相关部门加大小煤矿关闭力度，加快推进煤矿企业兼并重组。比如，未按要求时限完成任务的县（市、区）、相关责任单位，一律取消评优评先、文明单位的参选资格；对相关责任人，视情节轻重，分别给予党纪政纪处分。
号令发出，各产煤县区纷纷行动。产煤大县永定在上月14日召开动员会，首批将兼并重组10家煤矿。目前，永定永强小坑井煤矿作为兼并主体，已与5家煤矿签订兼并重组协议，与其余4家煤矿的协议正在洽谈。新罗区初步确定控制目标，2013年为34家，2014年为27家，提前一年实现煤矿兼并重组任务。
