全国政协委员、中国煤炭工业协会副会长梁嘉琨在参加十二届全国政协一次会议的提案中建议，“研究制定煤炭由燃料向原料转化国家战略，由国家有关部门牵头，组织开展煤炭由燃料向原料转化发展战略研究，发挥我国煤炭资源优势，生产煤基能源化工产品，从国家能源安全的战略层面，有效缓解我国石油、天然气对外依存度不断增加的压力，提高我国能源安全供应保障能力。”
“煤炭由燃料向原料转化是一项复杂的系统工程，涉及煤炭及相关行业、国家相关部门、地方政府、科研机构和大型企业，需要由国家权威部门建立协调机制，在产业政策、规划布局、技术研发、市场准入、投资管理、节能环保等多方面，协调解决发展中出现的重大问题，推动相关工作落到实处。”梁嘉琨建议，建立部际协调机制，协调解决相关重大问题。
他同时建议，加大对煤炭转化技术、装备研发的支持力度，将煤炭转化重大科学研究和关键技术攻关纳入国家科技重大支撑计划，鼓励大型企业建立煤炭转化产学研一体化的科技创新体系，支持有能力的企业和科研单位建立国家煤炭转化技术中心，推进先进技术产业化进程，提高煤炭转化技术装备国产化水平。