中国国家能源委员会专家咨询委员会主任张国宝在博鳌亚洲论坛2013年年会“页岩气革命：改变供需格局的新力量”分论坛上表示，中国的煤层气开采潜力非常大，目前的产量和储量相比完全不相匹配。我国在煤层气开发上下功夫，将比开采页岩气更加经济。
张国宝认为，中国是世界上主要煤炭生产国之一，但储量丰富的煤炭资源却没有带来与之相匹配的煤层气产量，目前中国的煤层气产量还达不到美国10年前的水平。
张国宝指出，煤层气开发条件较成熟，开采条件相对页岩气也更简单，中国有很厚的煤层，只要措施和制度得当，开采煤层气远比开采页岩气容易，且开采潜力更大。
对于页岩气大规模商业开采是否会冲击煤层气开采，张国宝认为页岩气的商业开采将促进煤层气的开采，他预测，如果能把开采页岩气的成熟技术应用到煤层气开采上，煤层气产量会迅速增加。
张国宝指出，目前我国的矿权制度是导致煤层气开采企业发展受阻的原因之一。地面上的土地所有权和地下的矿产权是交叉的，企业拥有了煤炭开采权不代表就拥有煤层气的开采权，国内煤层气发展不力和矿权纠纷存在很大关系。