在过去的一年里，内蒙古自治区行政事业单位“三公”经费支出比２０１２年压减２４亿元，同比下降３４％。内蒙古用省出的“三公”经费，为全自治区２９５万低收入农牧民每户发放了１吨取暖煤。目前，一吨吨“暖心煤”正陆续发放到户。
２０１３年经济下行压力较大，内蒙古各级财政普遍吃紧。尽管如此，内蒙古通过大力压减行政事业单位“三公”经费和一般性财政支出，千方百计克服财政收支矛盾突出的困难，全力保障民生投入和组织实施重点民生工程，保障和改善城乡低收入居民的生活。
从２０１３年起到２０１７年，内蒙古每年将免费为每户低收入农牧户发放１吨冬季取暖煤。此外自治区还要求，各地原则上要发放煤炭，对没有条件组织供煤的地区，允许按每户６００元的标准发放取暖煤货币补贴，而且张榜公布发放取暖煤的低收入农牧户名单、供煤或发放货币补助情况。
内蒙古７０％的地下蕴藏着煤炭资源，现已探明的煤炭储量达８０００多亿吨，年原煤产量超过１０亿吨，被称为“塞外煤海”。但是，受自然条件、地区发展水平等因素影响，至今内蒙古还有上百万农牧民收入较低。过去，由于缺乏相关救助机制，不少地方出现过贫困农牧户冬季“挨着煤矿没煤烧”的现象。