2014年5月15日，国家发展改革委印发《关于深入推进煤炭交易市场体系建设的指导意见的通知》（发改运行【2014】967号）。中国煤炭工业协会王显政会长就文件的主要精神和对煤炭工业协会的要求等有关情况向国家安全生产监管总局杨栋梁局长进行专题书面报告。
《指导意见》提出，运用市场手段推进全国煤炭交易市场体系建设,成立全国煤炭交易市场体系建设协调机制，建设全国煤炭交易数据平台。
《指导意见》对中国煤炭工业协会赋予两项职能：一是承担协调机制办公室日常工作，出任办公室主任；二是建设全国煤炭交易数据平台。
杨栋梁局长对此高度重视，并作出重要批示。他强调，此文件对发挥协会作用至关重要，安监总局将全力支持协会各项工作。