上半年，煤矿百万吨死亡率为0.244，同比下降24.9%；非法违法、超层越界、弄虚作假行为仍然严重，煤与瓦斯突出事故上升，国有煤矿企业经营困难、安全投入减少、事故风险加大
上半年，全国煤矿安全生产呈现持续稳定好转的态势：事故总量和死亡人数同比分别下降14.2%和25.3%；重大以上事故同比减少5起，下降45.5%；煤矿百万吨死亡率为0.244，同比下降24.9%。但7月17日召开的全国安全生产工作视频会议依然用“稳中有忧、稳中有险、十分严峻”来发出告诫。
虽然煤矿连续15个月没有发生特别重大事故，但今年以来的7起重大事故都是在3月下旬以后发生的。重庆、云南、江西的煤矿事故死亡人数超过了控制指标。
非法违法、超层越界、弄虚作假行为仍然严重，同类事故重复发生。云南省曲靖市麒麟区下海子煤矿和富源县红土田煤矿接连发生重大事故，都是越界违法组织生产，都存在名为一个矿、实为两套独立生产系统的违规行为，都使用真假“两套图纸”逃避监管，与四川省桃子沟煤矿“5·11”事故如出一辙。四川省广安市葛麻湾煤矿不执行禁止作业指令，擅自打开密闭，非法违法组织生产，井下炸药爆炸引发瓦斯爆炸，4人死亡。辽宁南票煤电公司小凌河矿今年1月19日、2月11日，一个月内在同一水力采煤工作面连续发生2起同类的水害事故，共造成4人死亡。
煤与瓦斯突出事故上升。上半年26起较大以上事故中，有15起为瓦斯事故，占57.7%；其中突出事故8起、突出后引起的瓦斯爆炸事故1起，同比大幅上升，瓦斯事故中有60%是煤与瓦斯突出事故。贵州省今年发生的4起较大以上事故均为煤与瓦斯突出事故，其中3起发生在六盘水市。河南省中国平煤神马集团长虹矿业公司“3·21”重大煤与瓦斯突出事故，暴露出该公司和鉴定机构工作不认真，鉴定报告与研究报告相互矛盾，现场出现喷孔、卡钻等突出征兆后，未采取相应措施仍冒险组织作业等问题。
国有煤矿企业经营困难、安全投入减少、事故风险加大。据煤炭工业协会统计，目前已有超过70%的国有煤矿企业出现亏损，尤其是一些开采技术落后、系统复杂、煤质较差的煤矿亏损严重。龙煤集团等负担重、资源枯竭、人员多的企业集团出现了巨额亏损。目前，部分国有煤炭企业呈现出“三升、三降、三不稳”的特点，“三升”即煤炭产量上升（个别企业通过增加产量来保收入、保吃饭）、事故总量上升、大事故风险上升；“三降”即企业经济效益下降、职工工资下降、安全投入下降；“三不稳”即一线职工队伍不稳定、技术人员队伍不稳定、管理人员队伍不稳定。这种状况给安全生产带来更大的压力。
有关人士指出，任何时候、任何情况下，特别是在经济较为困难的情况下，决不能忽视煤矿的安全生产，一定要高度重视当前煤矿安全生产存在的突出问题，保证安全投入，加强现场管理，坚持不安全不生产，坚决遏制重特大事故的发生。